应警惕变相设定行政许可的几种情形 – 110法律咨询网

自公布实施《行政许可法》以来,各地方、各部门的行政管理观念产生了积极性的变迁,不客观的行政许可和行政审查批准项目大幅度回降,滥设行政许可的场地得到了调节。但还要也相应见到,在得以达成实施《行政许可法》的长河中,还设有一点点小心的主题素材,当前更是要有备无患在平凡监管和执法中变相设定“许可”的三种情形。
以“备案”变相设定许可
备案检查核对是指依据法律担任备案任务的单位或个体,在法依期限内依照法定程序,将关于资料报送行政单位存档备查。它与作为事情未发生前调节手腕的行政许可分歧,归于事后督察,未经备案并不影响备案职务主体开首从事某种行为。但在奉行中,在好几行政治审核批项目现已被人民政坛收回的状态下,一些地点性文件却规定:未经报送主任部门备案不足从事某种活动,违者将被处以罚金。举个例子,个别地方近些日子依然规定:林业订单合同、商品购房左券必需开展硬性申报备案,不然将被列为整合治理标准的靶子。这种备案制度已经变相为一种行政许可了。
以“年度检审”变相设定许可
依据《行政许可法》的规定,年度检审是市直机关对被许可人是或不是依据法律从事有关行政许可事项活动的监察检查花招,其本身并非行政许可,不可能适用《行政许可法》第三十三条有关管理行政许可申请的规定。在推行公司年度检审中,要谨防扩新春检范围、将年度检审变相为行政许可的气象现身。但个别地点在实施公司年检中,违反关于法律的显著,让有关行政部门搭“便利车”,将年度检审范围扩张到平昔关乎公共安全、人身健康、生命财产安全的厂家内部首要设施、设备的审定,并假以美名“上门年检,服务到企”。在尚未法规依据或某项行政治审核批项目现已被人民政党收回的事态下,仍显明信用合作社未申请年度检审大概未通过年度检审,当事人就不能从事有关经营活动,或许一律截至某种现实表现,这一行事即便名称为施行公司年度检审,实际辰月经变相为行政许可了。
第 1 页 以“钦点组织审查批准”变相设定许可
推行中,有的行政机关为逃避《行政许可法》的规章制度,对一部分早已被人民政坛调节打消的审查批准事项,仍在机关文件中钦赐由某中介机构、学会或年会等社会团队审查批准;大概强迫规定中介机构、学会只怕年会等社会团体在条例中必需设置某件事项的审查批准环节,若未经该社会公司的审查批准,经营者不得从事某种活动。举个例子,个别地点在办理个人私企注册时强调,要先经会计员事务厅资金财产评估后得以办理注册。那样一来,不止凌犯了中介机构、自律组织的自治权,还归于违法设定行政许可的一坐一起。以“考核”、“培养练习”变相设定许可
《行政许可法》第八十七条规定:对授予公民特定身份的行政许可,政府机关或许行当集体不得集体免强性的资格考试的考前培养演练。如某行政单位公文明显,某一件事项考验员应经市级以上高管部门考核合格可能必得经过由其团伙的调查培养训练,发给毕业证书后,工夫从事某项活动。如若该考验员属市直机关的专门的工作职员,则不是变相设定行政许可,归于岗前培养演习性质;要是该查验员不是市直机关的工作人士,未经考核恐怕培训合格,个人不得从事有关检查服务,就是变相行政许可了。
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小编认为,包涵工商部门在内的各级行政拘留单位都应针对有扶植、利民的思维,积极回答、管理施行《行政许可法》进程中留存的上述难题,使《行政许可法》包涵的无数立法宗旨、思想获得顺遂显示。

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